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人才、人權與轉型? 掙扎在中等收入陷阱的泰國

2月 2017年18
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掙扎在中等收入陷阱的泰國

新年伊始,新任泰皇開始了巡視地方之旅

而按照軍政府的規劃,今年也將準備實施新憲

一切看來是全新的開始

不過,橫亙在泰國面前的,是經濟成長依舊疲軟

仍處於所謂中等收入陷阱的老問題

 

多數經濟學家可能會將主因歸納為勞動力短缺

工作技能不足、教育與就業市場脫節、創新有限等等

而突破中等收入陷阱的方法,不外乎提出創新政策

人力與實物的積累,以及結構改革等

這些其實都是老調重彈

如果真如數學方程式解題的按部就班

為什麼泰國仍是踟躕不前呢?

 

繼續看下去...

 

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全要素生產率衰弱 

拖累經濟發展

泰國與韓國、臺灣發展的故事極其類似

在上世紀中,同樣是依靠 FDI (國外直接投資)

和便宜的勞動力,經歷 1976 到 2004 年的漫長歲月

泰國終於進入中等收入的門檻(年收入 3976 美元)

然後舊模式不再奏效

無法再創經濟奇蹟,四小虎同樣落入平陽

而找到發展新模式的韓國和臺灣

幸運地僅用 7 年就超越中等收入的門檻

而 12 年之後的今日,泰國仍跨不出這個陷阱

 

TFP的衰退拖累經濟成長

就泰國央行的資料顯示,從 2003 到 2014年

整體勞動生產率指數提升了三成

主要依靠製造業與金融服務業

農業與營建業仍低於平均

而這兩個部門大約占了總就業人口的四成

乍看似乎有所進步,但比起 90 年代

除了製造業外,多是退步的狀態

從全要素生產率(TFP)分析

亦呈現衰退趨勢,1999 至 2006 的 TFP 為 2.8

但 2007 至 2013 只剩 0.7,嚴重拖累經濟成長

 

 

人才、人權與泰國轉型

若能提升全要素生產率,自然有助於經濟成長

這可以分為兩個方面

一是創新技術面,二是制度改革面

前者涉及了政府對於教育、科研經費的挹注

但高素質人力的養成並非朝夕之功

泰國在這些部份的投資向來極度缺乏

2014 年只占其 GDP 的 0.25

非但低於馬來西亞的 1.07

更不如中等收入國家平均的 1.27

就注定了泰國的產業難以順利升級,更遑論引領創新

 

另一方面,可以透過制度改革

消除某些經濟發展的障礙,尤其是政治因素

泰國在經濟起飛之際

同樣也付出了收入不均、環境破壞等代價

這些在發展初期,民眾尚可以忍受統治階級的處理方式

也就是先求有再求好,但到了中產階級成熟茁壯後

民眾則需要更多的權利來保護自身安全

以世界銀行的資料觀之

泰國的收入基尼係數(Gini coefficients)不低

逼近社會動盪的警戒線

也是近年來泰國政爭不斷的導火線之一

 

 

以台灣和韓國的經驗為例

主要是透過民主化的政治改革獲得紓解

有些學者與觀察家甚至直指

民主轉型是臺韓跨越中等收入陷阱的關鍵

儘管存在爭論,但不可否認的是,在那段時期

韓、臺的確因為對民眾的賦權而帶來改革的紅利

但泰國正逐漸步向不自由的民主

制度改革恐怕是泰國現在必須嚴正思考的模式

他未必能馬上進行民主化,但對於環境的保護

世代正義的履行等,都是轉型的方向

或可提供經濟成長的新動力。

 

泰國最主要的變數

還是經濟與產業政策

 

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本文由 卓越雜誌 授權 原文於此

未經授權,請勿轉載

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