AI軍備競賽殺到「國安前線」:OpenAI 政府合約引爆矽谷與華府新權力戰

CMoney 研究員

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  • 2026-03-01 08:00
  • 更新:2026-03-01 08:00

AI軍備競賽殺到「國安前線」:OpenAI 政府合約引爆矽谷與華府新權力戰

OpenAI宣布與五角大廈達成機密環境AI部署協議,強調三大紅線與多層防護,同時公開為競爭對手Anthropic喊話,反對其被美政府列為「供應鏈風險」。在AI國安需求急速升溫之際,大型科技公司與政府之間的權力分配、產業競合與安全標準之爭,正進入新的高風險階段。

在生成式AI全面席捲企業與金融市場後,這場技術革命正迅速推向更敏感的國家安全領域。OpenAI(OPENAI)最新宣布,已與美國五角大廈敲定一項在「機密環境」部署先進AI系統的協議,等於正式把矽谷實驗室的模型,送進華府最深處的安全核心,也同步點燃產業內部與政府監管的新一輪權力角力。

AI軍備競賽殺到「國安前線」:OpenAI 政府合約引爆矽谷與華府新權力戰

此次協議由OpenAI主動對外說明,刻意採取罕見的「公開化」路線。公司在公告與FAQ文件中強調,這是一套具「多層次防護」的合作模式,包含僅能在雲端環境部署、保留自身安全技術堆疊(safety stack),以及由取得安全許可的OpenAI人員全程介入使用流程。換言之,OpenAI並未把模型「交給政府就算」,而是要把自己的風險控管機制一起打包輸出,希望藉此塑造國安AI的「事實標準」。

更引人關注的是,OpenAI罕見公開為競爭對手Anthropic(ANTHRO)抱不平。面對美國政府內部將Anthropic視為可能的「供應鏈風險」聲音,OpenAI直接在文件中表示「不認為Anthropic應被如此標示」,並透露自己在洽談過程中,曾要求政府將同樣的合作條件開放給所有AI實驗室,還特別點名希望華府「試著跟Anthropic把事情談清楚」。在AI實驗室彼此競逐超級模型之際,OpenAI這番公開發言,不僅是形象操作,也反映出業者共同擔憂:一旦政府開始按廠牌貼上安全標籤,誰被排除在外,可能影響未來十年的市場版圖。

從OpenAI的表述可以看出,雙方關係並非單純供應商與採購者。公司直言,「目前政府與AI實驗室啟動合作的方式非常糟糕」,預告若缺乏清晰、公平的框架,接下來國安領域的AI部署,將充滿政治風險與產業不信任。為了降低外界疑慮,OpenAI也列出三條「不可逾越的紅線」:第一,拒絕協助任何形式的大規模國內監控;第二,不為自主武器系統提供指揮或瞄準能力;第三,拒絕導入社會信用評等等高度敏感、具生殺大權的自動化決策系統。這些條件,看似是替自己畫出道德邊界,同時也在逼其他實驗室與政府表態,要不要跟進。

從產業角度觀察,OpenAI聲稱其合約中納入的安全保證,較過去其他實驗室與政府合作的版本「更為嚴格」。公司暗批,有AI競業在國安專案中選擇鬆綁安全護欄,以換取更彈性的軍事應用,這是OpenAI「拒絕採取的路線」。這番話顯示,AI安全不再只是研究社群內部的技術辯論,而正變成商業策略的差異化賣點——誰能在不犧牲性能的前提下,端出最嚴謹的紅線與審查機制,就有機會成為政府標案與盟國合作的首選。

另一方面,這份協議也放大了市場對傳統科技巨頭與基礎設施供應商的壓力。以IBM(NYSE:IBM)為例,該公司長年仰賴主機(mainframe)與COBOL系統支援全球金融體系,其高毛利顧問服務近年更是獲利支柱。然而,Anthropic近期推出的Claude Code工具,被宣稱能高效率理解與現代化COBOL程式,觸發投資人對IBM長期護城河的集體質疑,股價一度遭到「先射後問」的拋售潮。多位分析師指出,這不是COBOL一個市場的問題,而是AI加速軟體民主化後,傳統高價顧問模式會被重估——真正的價值愈來愈在於「誰握有資料」與「誰掌控客戶關係」,而不是誰派出最多工程師。

從華府的角度,推進國安AI合作又不能被批評為「開啟天眼監控」或「發展殺手機器人」,政治與輿論壓力同樣存在。OpenAI主動公開合約原則與紅線,某種程度上替政府分擔了道德與監理辯護的成本;但也意味著,一旦未來發生濫用或外洩爭議,政府與OpenAI都難以切割責任。尤其OpenAI強調自己要「保留安全堆疊」與派員在環中監督,等於承認自己不只是技術供應商,而是共同治理方,法律與政治責任將同步放大。

值得注意的是,OpenAI在聲明中坦言,並不清楚為何Anthropic未能與政府達成類似協議,僅表示希望「更多實驗室能考慮」加入這種框架。這透露兩層訊號:一方面,OpenAI試圖把這次合作塑造成一個可被複製的業界通行標準,避免自己被指為「吃獨食」;另一方面,也顯示談判過程中存在著外界看不到的安全評估與政治考量,哪些實驗室被信任、哪些被視為風險,目前仍是黑箱。

從全球市場來看,OpenAI與五角大廈的這一紙合約,將成為其他民主國家制定AI軍事與情報政策的重要參考,也勢必加速中國等非民主國家在軍用AI上的自主研發步伐。當一邊高調宣示不做大規模監控與自主武器,另一邊則可能毫無此類約束,AI軍備競賽的「不對稱」風險只會加劇。未來幾年,真正的問題恐怕不是「政府要不要用AI」,而是「誰來訂規則、誰來驗證遵守、誰為錯誤負責」。在這場由模型驅動的新冷戰前夕,OpenAI只是率先踏入國安深水區的第一個巨頭,其後續成敗,將決定整個產業與民主社會,能否在安全與創新之間找到一條不致翻船的航道。

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