(圖/shutterstock)

 

教育不該是商品也不該是服務，

但在台灣，這兩件事情似乎正逐漸增長。

教育商品化指的是，

學歷變成了一種可供買賣的商品，

對於校方最大目標是獲利，

對於家長或學生最大目標是學位。

教育服務化，則是指學生成為學校與老師的客戶，

因此變成是校方必須滿足學生需求──不論多不合理。

一般而言，教育商品化的主因在於學校無法從國家得到充分補助，

學校在必須自理經費的情況下，只能想辦法增加學費。

 

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根據行政院主計處的資料，教育支出逐年增加

台灣從2008年以來，

教育支出逐年增加，佔政府總支出比重從11%提升到12.5%；

而中央機關教育部的經費佔政府總支出比重也從9%提升到10%。

整體而言，教育支出從2008年的1963億到2011年的2355億，

成長將近20%；

同期間，2008年台灣GDP為4001億美金到2011年為4640億美金，

成長約16%。

從這些數據不難看出台灣政府對於教育有越來越重視的傾向。

從下表更可以看出，

台灣教育經費佔政府支出比率還比世界其他主要國家來得高很多。

 

所以問題是否卡在分配，

也就是台灣政府是不是補助高等教育不夠多？

從下表可以看出，台灣的高等教育經費比例公立跟私立大概各佔1%，

合計2%。而就OECD國家平均看來，

公立佔1%、私立佔0.5%，合計1.5%。

台灣對高等教育補助非但沒有比較少，反而還算多；

倒是在基礎教育的補助上僅有3%，

遠低於OECD平均的3.7%。就總教育經費比重而言，

台灣跟OECD的平均差不多，但卻有兩個現象：

1.台灣在公立基礎教育的補助偏少；2.台灣在私立高等補助偏多。

 

 

雖然政府用在高等教育的支出不算少，

但比對平均每生使用教育經費可以看出：

台灣受高等教育的學生多，所以每人分到的經費相對少。

從這份數據可以看出，

我們跟南韓平均每人使用的教育經費很相近。

 

 

另一方面，讓我們從接受高等教育的比重來觀察。

根據聯合國科教文組織(UNESCO)，

台灣高等教育的粗在學率從2008年以來都維持在83%左右，

變化不大。根據下表1-1-1 各級教育粗在學率表可以看出，

相對於世界而言，台灣接受高等教育的比率很高，

跟台灣同在八成以上的有芬蘭、澳洲、紐西蘭、南韓、美國等國。

 

 

 

再比對下表，可以看出很有意思的事情

跟台灣一樣高等教育比重高的南韓、美國，學費之絕對值

以及佔每人GDP比率普遍比台灣來得高

公立與私立學校皆然。

日本相對歐、美各國都更接近台灣，但高等教育比重為六成，

其公私立學校學雜費不論是絕對金額或者佔每人GDP比率也都比台灣高。

也就是說，在台灣接受高等教育的學生，

承擔的學雜費真的已經算少。

 

從以上數據可以看出，

台灣高等教育的問題不在政府經費太少；

老是拿政府支出當做台灣高等教育效果不彰的理由，

只不過是藉口。

如果說台灣教育商品化，學生跟家長把大學當作學店，

真正的問題應該在：廣設大學之後，導致供需失衡，

許多大學開始招收不到學生。

因此，學校會開始搶學生，無視學生程度如何都先招進來再說。

但麻煩的是，由於這些學校的軟體跟硬體設備都嚴重不足，

加上學生的素質低到不容易教學，

許多學校就乾脆直接採取放任主義以不要當人、維持學生數量為原則，

至少可以穩定收入。

風行草偃，在這些學校任教的老師們，

自然就得把學生當作是客戶，高等教育也就扭曲成一種服務業。

我認為，導致基礎教育變成服務業的主因，

在於無知的怪獸家長；而導致高等教育變成服務業的主因，

則在於大學以及教授過多造成的供給過剩。

兩者原因雖然不同，但是都導致相同的結果，

也就是教育服務化，再加上少子化世代即將襲來，

教育商品化也就相伴而生。

 

 

怠惰的學生，導致問題更加嚴重

以上論調很社會學，完全從結構來談，

但我想從微觀的心理學角度來看：學生在這當中的角色是什麼？

對於學生而言，入學沒有門檻、畢業沒有難度，

造成他們毫無學習動機、更無法把學習當作責任，

直接導致低度學習效果。看起來學生受制於環境，

但事實上根本不是啊，

學生打從一開始就可以「選擇」不要念大學，

但既然選擇去念了，就得承受相對應的責任。

社會觀感、父母壓力、學校逼迫、錢不夠得貸款得打工，

這些本來就是做決策時要考慮的原因，

決策就是有取有捨，不管為了什麼為了誰，

終究那是個人責任個人擔。

讓我憂心忡忡的並不是教育變成商品或者變成服務，

而是學生的學習動機與責任感。

如果學生的學習動機與責任感夠強，

教育體系還不至於淪落至此；

 

但當社會、學校、教授與家長只會把學生學習無效率的惡果

都歸因政府與文化的時候，這麻煩可就真的大了。

 

本文由 一個分析師的閱讀時間 授權轉載，原文於此

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