英國國會點名 Palantir(PLTR)、Amazon(AMZN)、Microsoft(MSFT)壟斷政府數據與雲端服務，建議提前終止 NHS 3.3 億英鎊合約並重審國防標案。數位主權與公共資料安全之爭，恐改寫全球 GovTech 與雲端巨頭版圖。

英國政壇掀起一場罕見的「數位主權之戰」。國會議員不再只盯著預算赤字與軍備開支，而是直接把矛頭對準政府背後的科技供應商，點名 Palantir Technologies(PLTR)、Amazon(AMZN) 旗下 AWS 以及 Microsoft(MSFT)，質疑少數科技巨頭正悄悄掌控公共部門關鍵資料與運算能力，讓國家在數位轉型過程中陷入「科技依賴陷阱」。

這場風暴的引爆點，是英國國會「科學、創新與科技委員會」最新報告。報告明確將 Palantir 列為最令人擔憂的案例，並建議政府在 2027 年，行使英國國民保健署（NHS）「聯邦數據平台」（Federated Data Platform, FDP）合約中的解約條款，終止這份最高價值達 3.3 億英鎊、長達七年的大型專案。委員會要求政府要嘛自行開發替代方案，要嘛改用「英國持有、英國本土」的供應商，以降低敏感醫療數據落入外國公司手中的風險。

要理解這份報告的殺傷力，必須先回到 NHS FDP 的定位。這個平台被視為未來整合多達 240 個 NHS 信託與整合照護系統資料的核心基礎設施，牽涉龐大的病患紀錄與醫療流程。國會議員要求政府公開 Palantir 對可辨識與不可辨識病患資料的實際存取範圍、授權依據及核准人員名單，凸顯政治層面不再只關心「系統好不好用」，而是「誰在背後看得到這些資料」。

報告之所以把 Palantir 特別拉出來檢視，除了公司長期與美國軍方及移民機構合作，涉入高度爭議政策外，還因其共同創辦人過去曾公開批評「全民健保」概念，與英國 NHS 的價值理念存在明顯張力。國會議員指出，Palantir 發表的公司宣言帶有明確政治主張，與其英歐業務主管對外宣稱的「價值中立」形成矛盾，令其在醫療體系的角色更顯敏感。

Palantir 英國負責人 Louis Mosley 則反擊，指這份報告是把「操場政治」置於公共服務之上，強調公司技術已被證明能帶來更多 NHS 手術、更少犯罪與更佳軍事能力。他的說法等於把爭論拉回一個核心問題：當高效率的數據平台與國家對數位主權、價值理念的堅持產生衝突時，政府應該優先考慮哪一邊？

然而，英國國會的擔憂並不只限於 Palantir。報告同時點名 Amazon AWS 與 Microsoft 的雲端服務成為公共部門的「單一依賴點」，認為這種高度集中削弱公平競爭，也不利於國內替代方案成長，更在系統當機時放大營運風險。文件提到，英國稅務海關總署（HMRC）為期 10 年、價值 4.72 億英鎊的雲端遷移合約，竟然只有 AWS 單獨投標，凸顯市場已呈現事實上的寡占。

國會議員要求政府公開調查 2025 年 10 月 AWS 當機事件及其對各部門與供應商的實際影響，並點名一些機關連 Microsoft 365 的基本資訊保護標籤系統都尚未全面導入，顯示政府在大量採用雲端服務的同時，內部資料治理與安全標準並未同步跟上。這種「上雲很快、管控很慢」的落差，正是外界質疑數位轉型是否變成科技巨頭的「供應商鎖定」工程的關鍵。

對全球科技與投資社群來說，這份報告的意義遠超過英國國內政治。首先，它等於公開承認公共部門在 AI、雲端與數據平台上，對少數幾家美國企業形成高度依賴，從醫療到國防都難以脫鉤。若英國真在 2027 年中止與 Palantir 的 NHS 合約，或針對國防 2.4 億英鎊的無招標標案啟動重審，勢必會對 GovTech 生態帶來示範效應，其他歐洲國家可能跟進思考如何把關敏感資料外流與數據主權。

其次，報告中強調要扶植「英國本土與英國持有」供應商，也意味著雲端基礎設施與數據平台市場，未來可能更多元分散，不再由 AWS、Microsoft Azure 與少數平台說了算。對既有巨頭而言，這是一場監管風險，也是重新調整商業模式與在地合規策略的壓力測試；對新創與本地雲服務商而言，則可能是少見的切入窗口。

當然，也有反對聲音認為，過度政治化的科技供應商審查，可能導致公共部門「為了數位主權，犧牲效率與創新」，甚至讓大型專案面臨中途改標、系統割裂的風險。尤其像 NHS FDP 這類整合工程，一旦換廠商不順利，受害的可能是第一線醫護與病患，而非政客或企業。

在這場拉鋸中，英國其實正替全球提出一個難以迴避的問題：國家在追求數位轉型、導入 AI 與雲端服務時，究竟要接受多少對外依賴？哪些基礎系統應被視為戰略性資產，必須掌握在本國手中？而當技術領先者多半來自少數跨國巨頭，政府是否有足夠能力與決心培養真正可替代的本地方案？

從現在到 2027 年 NHS 合約解約點的這段時間，將是英國政府、科技企業與公民社會角力的關鍵窗口。可以預見的是，無論最後是否真的與 Palantir 分手，這份報告已正式把「數位主權」推上國家戰略層級，也預告未來全球公部門 IT 標案將不再只是比價與功能競賽，而是一場圍繞數據控制權、價值理念與地緣政治的長期攻防。

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