(圖/shutterstock)

 

 

越南和歐盟的 FTA 進入審查，

台灣同時間做了什麼？

經過數年的漫長談判，

越南與歐盟終於在上月公佈雙邊自由貿易協定（VEFTA ）文本，

進入審查階段。

如獲歐盟理事會及歐盟議會批准，

VEFTA 將於二○一八年正式生效。

 

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簽訂 VEFTA 降關稅

歐盟與越南貿易關係穩定成長

根據這份協定，歐盟須在七年內，

將農產品、工業製品等品項關稅，

由最高六○．二％降至一至○％不等；

越南須由最高八六．七％降至二．六至○％不等。

目前，歐盟是越南的第三大貿易夥伴，

僅次於中國大陸與美國，且享有大量順差 ，

從一四年的一六○億歐元到一六年近二四○億歐元，

呈穩健成長趨勢。

回顧過去，雙方的貿易往來並非一帆風順。

例如數年前針對越南鞋業的傾銷，

歐盟曾祭出一○％的反傾銷關稅。

在歐盟內部，由於各國需求互異，

義大利和西班牙的小型製鞋商傾向支持關稅，

但英國等國的大型零售商則表反對。

後來在德國等折衝下，才將關稅限制於一定時間內。

嗣後，歐盟與越南協商，

給予越南特惠貿易待遇，

像是在服裝產品，通常關稅為一二％，

如果來自越南，就享有九．六％的關稅，

鞋類則是從一般的一六．九％降到一三．四％。

簽訂 VEFTA  後，這些在七年內將降至零關稅。

 

避免他國搭順風車

「越南出品」規範嚴密

不過，這不代表著從此無事。

相較於泛太平洋貿易協定（TPP ），

VEFTA 雖顯得較為寬鬆，卻仍有堅持。

像是在原產地的規則上，

歐盟要求的是「二次轉換」(double transformation) ，

以成衣為例，

越南工廠將紗線織成布是第一次轉換，

再將布料製成衣物就是第二次，

如此便可認定來自越南；

而美國要求的是「三次轉換」，

是指從合成纖維或天然纖維到紗線的轉換，

更希望越南能從美國進口纖維物。

但無論前後者，

都是為了避免越南從他國進口原料，讓他國趁機搭便車。

這點非常重要。

 

 

過去中國曾搭順風車

鋼材透過越南進入歐美市場

以鋼材為例，近來美、歐發現越南出口某些類型的鋼材暴增，

在一四到一五年，越南對美國的出口逆差約六四○○萬美元，

隔年卻變成順差約七千萬美元；

對歐洲則從逆差約八九○萬美元，到順差約兩三○○萬美元。

這就讓美、歐懷疑越南如何能在短期內使產量達到飛躍式的成長，

目前已將調查指向中國大陸，

因為該年中國大陸在鋼材上對越南增加四億多美元的逆差。

他們認為這就是有中國大陸廠商試圖通過越南再出口，

以避免關稅。

如越南不嚴正處理，

很可能會影響此類產品在西方市場的進入程度，

更不利日後與美國談判。

 

勞工公約未納入

人權、經濟仍備受考驗

另外，TPP 也具備一些以促進可持續性貿易為名的人權條款，

也就是保護勞工權益。

如要求越南將雇主強迫勞動列為刑事犯罪，

並需擴充債役（Debt bondage ）的適法範圍。

更重要的是，越南先前已同意允許成立獨立工會，

使勞工可以合法罷工、選舉領袖，

並獲得外國勞工組織的奧援。

而在 VEFTA  裡，

越南僅承諾將有效實施國際勞工組織核心原則，

並持續努力批准尚未加入的勞工公約，明顯空洞許多。

儘管越南政府與企業未必能履行 TPP 的「高標準」，

但至少讓工運人士有所本，以法律與外力做後盾，

爭取更多權利，

而 VEFTA 的架構則未能充當這一角色，

亦使部分工運人士的期待落空。

 

 

經濟轉型是越南須走的改革之路

總的來說，在全球貿易成長趨緩的今日，

對越南來說可謂面臨嚴峻挑戰，

即使 VEFTA  涵蓋的範圍不如 TPP ，

卻也有及時雨的效用。

外界預估這份協定生效後，

越南有望在歐盟市場上佔有更大的份額，

每年大概可以增加越南四至六％的出口額，

亦可帶來約○．五％的 GDP 年平均成長率。

而勞工雖沒有合法集會等權利，

但有加薪一二％左右的可能，

算是失之東隅收之桑榆。

未來越南想透過這份協定吸引更多外資，

就必須進行更有效的經濟結構重組，

這將使越南進入下一波的改革，

也是共產黨執政的新挑戰。

 

越南在全球化的路上努力走

反思台灣，接下來如何？

 

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本文由 卓越雜誌 授權 原文於此

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