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經濟大權不在手 傾中傾美? 鋼索上的菲律賓

3月 2017年20
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(圖/shutterstock)

 

 

 

日前菲律賓政府公布 2016 年的GDP成長率,

第四季略見下降,

但全年度平均而言仍有 6.8% 的好表現,

勝過中國大陸的 6.7 %。

 

照政府所言,

乃是得利於製造業、貿易、

房地產與其他服務業昌盛所致,

若這種態勢發展下去,

菲律賓可望在 2022 年前後

踏進中等收入國家。

 

繼續看下去...

 

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菲律賓政府 棄美投靠中國?

經濟恐面臨危機...

對於 2022 年前後踏進中等收入國家這樣的結果,

也給了上任不久的

杜特蒂(Rodrigo Duterte)一劑強心針,

讓他能在掃毒爭議中獲得更多民眾支持。

然而,政治經濟的運轉從來不是靜態的線型前進,

當中還會出現許多不可預測的國內外變數,

特別是在川普就任美國總統後。

 

眾所皆知,

去年杜特蒂開始外交大轉向。

先是取消部分與美國的聯合軍演,

嗣後,他更以經濟與血統論向中國大陸示好,

企圖藉以獲取中國大陸的市場和金援,

以及主權爭議島嶼的漁權。

除了經濟與情感因素外,還有安全問題的考量,

在杜特蒂看來,若是與美國執行南海仲裁,

很可能引起世界大戰,

因此他要先行擱置仲裁結果,

和中國大陸一起討論。

 

他也曾表示,

華府不會為了小島與中國大陸衝突,

而菲中軍力懸殊,美國給的武器又不堪作戰,

讓外界坐實他質疑以美菲同盟為籌碼,

打算與中國大陸、俄羅斯締結新的戰略合作關係。

於是,杜特蒂出了揚中抑美的外交奇招,

對前者用種種褒獎激勵,

讓躊躇滿志的習政權進入他設定的議題裡;

對後者則不惜用粗話污辱,

讓已經跛鴨的歐巴馬政府只能選擇消極以對。

可是,這一套是否能適用在川普政府呢?

 

 

 

 

傾中傾美

杜特蒂下一個難題

先從川普嘴裡最常聽到的美國優先說起。

若「雇美國人」一言付諸實行,

將嚴重影響菲律賓的經濟發展。

通常談到菲律賓勞工,

臺人可能直覺以為是體力活或是家庭雇傭,

這些當然都對菲律賓很重要,

因為他們匯了大量的款項回國,約占 GDP 的 10%,

可是還有一種勞工也不容小覷,

那就是所謂的

「企業流程委外(Business

Process Outsourcing, BPO)」產業,

同樣占菲律賓 GDP 的 10%(2016 年數據)

預計還會繼續成長。

 

如果川普想要討回工作

菲律賓將面臨大量失業...

這類產業包羅萬象,

像是聯絡中心(Contact center)、

動畫、翻譯、軟體設計等,

可謂是白領階級的大融合。

BPO 從上世紀 90年代開始生根,

目前大約有 120 萬以上的菲律賓人任職其中,

也是未來菲律賓向服務業轉型的重要關鍵。

 

根據資料顯示,

約有近 8 成的 BPO 是由美國公司雇用,

換言之,如果川普想要討回工作,

菲律賓會面臨大量失業。

另一方面,

外界只單純注意到

菲律賓從中國大陸獲得的巨大迴響,

例如北京承諾的 240 億美元的援助與投資,

卻忽略了美國在菲律賓過去的長久經營。

像是在間接投資上,

美國已擁有菲律賓 29 億美元的證券,

包括債務性證券、所有權證券,

共占總數的 37%,而中國大陸現在只有 8%。

 

 

菲律賓的經濟存亡,

依舊掌握在美國手中?

至於在外國直接投資(FDI)方面,

值得注意的是,

菲律賓目前雖接收了來自香港約 26億美元的資金,

但也對香港與中國大陸投資了 24億美元,

而美國對菲律賓則有約 42億美元的投資。

換言之,

美國能夠對付菲律賓的經濟武器還有很多,

端看川普政府怎麼出招,

而這又和南海議題緊密聯結。

 

儘管川普還未讓世界了解其亞太戰略規劃,

但新任國防部長馬提斯(James Mattis)

已經明確表示,美國必須捍衛在南海的利益。

當兩大國爭霸、情勢混沌,

明智之舉並不是靠向哪一國,

而是折衝其間以謀求和平,

尤其菲律賓已占據國際仲裁的優勢。

 

和平必須立基於國際法與國際制度上,

如海洋法公約在海洋資源上的角色。

但杜特蒂不惜默認由中國大陸主導南海議題,

此種以利所趨的模式能走多遠?

得失多少?讓世人十分好奇。

不管杜特蒂願不願意,

菲律賓都無法從美中僵局脫身,

未來四年,川普政府將嚴厲考驗菲律賓。

 

多補充自己的世界觀,

讓自己的眼界更大!

 

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本文由 卓越雜誌 授權 原文於此

未經授權,請勿轉載

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