具里程碑意義的加密貨幣立法談判近期陷入新的僵局，主因在於銀行業表態無法支持白宮推動的妥協方案。這項發展不僅讓法案能否在今年順利過關充滿變數，更引發總統川普的強烈批評，指責銀行業者試圖破壞這項立法。川普在競選期間積極爭取加密貨幣資金，且家族成員也從自身發行的代幣中獲利，因此將加密貨幣改革列為第二任期的優先事項。週二晚間，他在 Truth Social 平台上發文點名銀行業，強調「我們不會允許他們破壞我們強大的加密貨幣議程」。

銀行業憂心穩定幣引發存款流失

加密貨幣公司長期處於監管灰色地帶，業者認為這阻礙了業務發展。《清晰法案》（Clarity Act）旨在建立明確規範以促進加密貨幣採用。然而，法案在 1 月陷入停滯，原因是銀行反對其中一項允許穩定幣發行商和加密貨幣公司提供生息產品及其他獎勵的條款。銀行業擔心這會吸引銀行存款流出，增加放款資金取得的難度。渣打銀行估計，到 2028 年底，穩定幣可能會從美國銀行體系中吸走約 5,000 億美元的存款。

白宮介入調停仍遭銀行業強硬回絕

據報導，白宮上個月介入試圖促成協議。消息人士透露，白宮提出的妥協方案是允許在特定情況下（如點對點支付）提供穩定幣獎勵，但不允許對閒置資產提供獎勵。雖然加密貨幣公司已接受此妥協方案，但銀行業表示無法支持。白宮高級官員指出，銀行仍希望嚴格限制可發放獎勵的活動；銀行業消息來源則表示，放款機構認為妥協方案下允許的活動仍可能引發存款外逃。部分參議員支持銀行的立場，業界認為有了這些支持，他們能爭取到更好的條件。

業者強調獎勵機制攸關生存競爭

加密貨幣巨頭如 Coinbase(COIN) 表示，他們必須能夠提供獎勵以招募客戶，禁止這類做法將構成反競爭行為。美國銀行家協會（ABA）在聲明中表示，放款機構已提出建設性意見，旨在不危及存款的前提下推進法案，並警告若政策制定者處理不當，將對經濟成長和金融穩定構成真實風險。此外，Coinbase(COIN)、Ripple 的高層以及區塊鏈協會等貿易團體皆參與了談判。區塊鏈協會執行長 Summer Mersinger 認為，達成可行協議的路徑比一個月前更加清晰。

選舉將至與地緣政治壓縮立法窗口

消息人士與分析師指出，目前的僵局加深了法案今年能否成為法律的疑慮。法案還需克服參議員之間關於道德規範和非法融資條款的分歧。隨著夏季國會休會及期中選舉競選活動展開，參議院的議事時間相當有限。數位主權聯盟總經理 Adrian Wall 表示，如果法案不能在 7 月前送交總統簽署，因為期中選舉因素，立法窗口恐將關閉，這將是一個難以克服的巨大挫折。

道德條款與其他優先法案成變數

要通過法案，至少需要參議院七名民主黨人的支持。部分民主黨人要求法案禁止民選官員從加密貨幣企業獲利，此條款被認為是針對川普家族的 World Liberty Financial，分析師推測川普不太可能簽署包含此條款的法案。此外，參議院銀行委員會的草案還需與農業委員會的草案整合，並與住房政策改革等其他法案競爭議事時間。Stifel 首席華盛頓策略師 Brian Gardner 在週二的報告中寫道，伊朗的戰事讓今年通過加密貨幣法案變得更加困難，直言「日曆正成為這項法案的敵人」。

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